Hacia una gobernanza global justa y equitativa: Iberoamérica y China | 迈向更加公正合理的全球治理：伊比利亚美洲与中国

Por Gerardo Torres Valdés · 作者：Gerardo Torres Valdés

Artículo de opinión · 观点文章

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Hacia una gobernanza global justa y equitativa: el caso de las relaciones entre Iberoamérica y China

«Hay décadas en las que no pasa nada y hay semanas en las que pasan décadas». Esta frase, atribuida a Vladimir Lenin (1870–1924), primer dirigente de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS), bien podría utilizarse para explicar los acontecimientos geopolíticos que estamos presenciando en los últimos meses. Este 2026 es un año en el que las semanas pasan rápidamente y, por la vorágine de sucesos a nivel mundial, pareciera que son décadas. Estamos ante un punto de inflexión que está marcando el inicio de una nueva gobernanza global; un año en el que, a la luz de los hechos, parece que el mundo entero se está transformando en todos los ámbitos: económico, tecnológico, antropológico, sociológico y, desde luego, geopolítico.

La guerra de Estados Unidos e Israel contra Irán acelera aún más la reconfiguración del orden mundial. Este escenario confirma que Estados Unidos ya no es el único gran hegemón, sino que comparte este liderazgo con China. Ante este contexto, 2026 debe ser un año trascendental para potenciar las relaciones entre Iberoamérica y China. Los gobiernos iberoamericanos deben manejar la relación con China como un asunto de Estado, más allá de las agendas ideológicas o partidistas. La relación diplomática con quien es la primera potencia económica no puede estar sujeta a los vaivenes de los acontecimientos político-electorales.

La gobernanza fundamentada en el respeto, la cooperación mutua y la reciprocidad económica es el modelo de gobernanza global que propone China. Este contrasta con el estadounidense, cuyo modelo es imperativo, restrictivo y, ciertamente, bélico. Basta con observar la manera en que Estados Unidos dinamita el orden mundial y las instituciones que construyó después de la Segunda Guerra Mundial desde la llegada de Donald Trump al poder.

El 17 de junio, el Gobierno chino publicó el libro blanco Gobernanza global más justa y equitativa: Principios, propuestas y acciones de China, en el que describe la importancia del multilateralismo como eje rector de la gobernanza global. Precisamente bajo este eje es como China busca establecer sus relaciones con el mundo. China, al definirse a sí misma como un país del Sur Global, aunque en los hechos no lo sea, ha podido alinearse con las agendas de los países en vías de desarrollo de América Latina, África y Asia. Esto le ha permitido acercarse cultural y económicamente a las naciones de estos continentes. Es precisamente en esta nueva gobernanza global donde las relaciones ibero-chinas deben profundizarse. En el libro blanco se describe la importancia de fomentar redes de diálogo intercivilizatorio, evitando la imposición de modelos de valores y oponiéndose a las lógicas de suma cero y a los nuevos bloques ideológicos, en el marco de una gobernanza global justa y equitativa.

Pareciera que los triunfos de partidos de extrema derecha en elecciones recientes de América Latina, como en Chile, Colombia y Perú, pudieran representar un obstáculo para seguir estrechando las relaciones entre China y América Latina. Sin embargo, la realidad económica, sobre todo en estos tiempos en que las economías están tan interconectadas, termina por condicionar la realidad política. El primer socio comercial de Sudamérica es China; difícilmente eso cambiará, por más que los presidentes de esos países sudamericanos intenten modificarlo.

Existe un antecedente claro: en América Latina, la llegada de gobiernos de derecha entre 2016 y 2025 no mermó la relación comercial con China, a pesar de su afinidad ideológica con Washington. Ejemplos notables, como los presidentes Jair Bolsonaro, en Brasil; Mauricio Macri, en Argentina; Iván Duque, en Colombia; y Sebastián Piñera, en Chile, demuestran que, más allá de las retóricas políticas, prevaleció el pragmatismo económico. La interconexión de las economías sudamericanas con China terminó por demostrar que las realidades económicas condicionan las realidades políticas. Los beneficios económicos derivados del vínculo con Beijing fueron determinantes para fortalecer, en lugar de reducir, esta relación bilateral.

En el caso de España, la visita del rey Felipe VI en noviembre del año pasado demuestra la importancia que tiene para el Estado español la relación con el gigante asiático. De igual manera, el presidente del Gobierno español, Pedro Sánchez, ha visitado China en los últimos cuatro años para buscar oportunidades de inversión y reafirmar los lazos históricos que ambas naciones mantienen. La relación económica entre ambas partes se ha acelerado en los últimos años. En 2025, China se consolidó como el cuarto socio comercial de España y, entre 2010 y 2025, fue el segundo inversor asiático en el país, solo por detrás de Japón.

La nueva gobernanza global propuesta por China no busca eliminar las organizaciones que, hasta el día de hoy, han sido sostén del orden internacional, como la Organización de las Naciones Unidas (ONU). Por el contrario, busca mantenerlas e incorporar a ellas a los países del Sur Global, con el fin de que tengan mayor participación y no sean las potencias de siempre quienes tomen las grandes decisiones. Se trata de buscar que las decisiones sean horizontales, no verticales, estrechando puentes entre el Norte Global y el Sur Global, lejos de una dinámica de centro-periferia.

Referencia

Oficina de Información del Consejo de Estado de la República Popular China. (2026, junio). Gobernanza global más justa y equitativa: Principios, propuestas y acciones de China.

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迈向更加公正合理的全球治理

以伊比利亚美洲与中国的关系为例

“有些年代，几十年也没有发生什么；而有些星期，却发生了几十年的变化。”这句话被认为出自苏维埃社会主义共和国联盟（苏联）首位领导人弗拉基米尔·列宁（1870—1924）。用它来解释近几个月我们所见证的地缘政治事件，或许十分贴切。2026年的时间飞速流逝，全球事件接踵而至，使短短数周仿佛承载了数十年的变化。我们正处于一个转折点，它标志着新型全球治理的开端。从现实来看，整个世界似乎正在经济、技术、人类学、社会学以及地缘政治等各个层面经历变革。

美国和以色列对伊朗的战争，进一步加速了世界秩序的重构。这一局势表明，美国已不再是唯一的主要霸权国家，而是与中国共同占据这一领导地位。在此背景下，2026年应当成为推动伊比利亚美洲与中国关系发展的关键一年。伊比利亚美洲各国政府应将对华关系作为国家事务来处理，使其超越意识形态或党派议程。与世界第一经济强国的外交关系，不应受政治选举局势起伏的左右。

以尊重、相互合作和经济互惠为基础，是中国提出的全球治理模式。这与美国的模式形成鲜明对比：后者具有强制性、限制性，而且确实具有好战性。只需观察唐纳德·特朗普上台以来，美国如何破坏世界秩序，以及它在第二次世界大战后建立的国际机构，便可看出这一点。

6月17日，中国政府发布了《构建更加公正合理的全球治理体系：中国的理念、倡议与行动》白皮书，阐述了多边主义作为全球治理核心原则的重要性。中国正是以此为基础，寻求与世界建立关系。中国将自身定位为全球南方国家，尽管事实上并非如此，但这一定位使其能够与拉丁美洲、非洲和亚洲发展中国家的议程相衔接，并由此在文化和经济层面拉近与这些地区国家的距离。伊比利亚美洲与中国的关系，恰恰应当在这一新型全球治理框架中得到深化。白皮书阐述了促进文明间对话网络的重要性，强调应避免强加价值观模式，反对零和逻辑和新的意识形态阵营，从而推动公正合理的全球治理。

拉丁美洲近期选举中极右翼政党的胜利，例如在智利、哥伦比亚和秘鲁的胜利，似乎可能成为中国与拉丁美洲继续深化关系的障碍。然而，经济现实最终会制约政治现实，尤其是在各国经济高度相互关联的今天。中国是南美洲最大的贸易伙伴，无论这些南美国家的总统如何试图改变，这一现实都很难发生变化。

历史已经提供了清晰的例证：2016年至2025年间，拉丁美洲右翼政府的上台，并未削弱其与中国的贸易关系，尽管这些政府在意识形态上与华盛顿较为接近。巴西总统雅伊尔·博索纳罗、阿根廷总统毛里西奥·马克里、哥伦比亚总统伊万·杜克以及智利总统塞巴斯蒂安·皮涅拉，都是具有代表性的例子。他们表明，超越政治言辞，最终占据主导地位的是经济务实主义。南美洲经济体与中国之间的相互联系，最终证明了经济现实对政治现实的制约作用。与北京保持联系所带来的经济利益，成为加强而非削弱双边关系的决定性因素。

就西班牙而言，费利佩六世国王于去年11月访华，体现了西班牙国家层面对同这一亚洲大国关系的重视。同样，西班牙首相佩德罗·桑切斯在过去四年间访问中国，寻求投资机会，并重申两国长期保持的历史联系。近年来，双方经济关系加速发展。2025年，中国巩固了其作为西班牙第四大贸易伙伴的地位；2010年至2025年间，中国是西班牙第二大亚洲投资来源国，仅次于日本。

中国提出的新型全球治理，并不寻求废除联合国等迄今支撑国际秩序的组织。恰恰相反，它寻求维护这些组织，并将全球南方国家纳入其中，使其获得更广泛的参与机会，避免重大决策始终由传统强国作出。这一主张追求横向而非纵向的决策方式，在全球北方与全球南方之间架设桥梁，摆脱中心与边缘的关系模式。

参考文献

中华人民共和国国务院新闻办公室。（2026年6月）。《构建更加公正合理的全球治理体系：中国的理念、倡议与行动》。

Sobre el autor · 作者简介

Gerardo Torres Valdés

Consultor en asuntos públicos y analista político y geopolítico, con experiencia en relaciones institucionales en entornos gubernamentales e internacionales. Asesora a actores públicos y privados en la anticipación de riesgos políticos, el posicionamiento institucional y la toma de decisiones estratégicas.

Sinólogo especializado en las relaciones de China con América Latina y España. Ha sido funcionario en el área de desarrollo económico de la Administración Pública Municipal de Gómez Palacio, Durango, México. Actualmente es consultor de Anmis para proyectos con España y México.

Gerardo Torres Valdés，公共事务顾问、政治与地缘政治分析人士，在政府及国际领域拥有机构关系工作经验。他为公共部门和私营部门提供政治风险预判、机构定位及战略决策咨询。

作为汉学研究者，他专注于中国与拉丁美洲以及中国与西班牙的关系。他曾在墨西哥杜兰戈州戈麦斯帕拉西奥市政府经济发展部门任职，现担任岸秘思涉及西班牙和墨西哥项目的顾问。

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